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中共吉安市委教育体育工作委员会 关于印发《意识形态工作责任制实施办法的 实施细则》的通知
时间:2020-09-25 10:35:35    来源:办公室    新闻录入:彭清梅    作者:彭清梅    审核人:    浏览人数:175


中共吉安市委教育体育工作委员会

吉教体党发〔2019〕6号

 

 


 

中共吉安市委教育体育工作委员会

关于印发《意识形态工作责任制实施办法的

实施细则》的通知

 

吉安职院党委,各县(市、区)教育体育局党(工)委,各直属党组织:

《意识形态工作责任制实施办法的实施细则》已经过工委会研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                                                                       中共吉安市委教育体育工作委员会

                                                             2019年10月17日



意识形态工作责任制实施办法的实施细则

 

第一条  为进一步加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态原则,明确各党组织领导班子、领导干部的意识形态工作责任,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;自觉做到坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。根据《中共江西省委印发关于贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则的通知》(赣发〔2015〕22号)和《中共吉安市委印发关于贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则的通知》(吉发〔2016〕14号),结合委局实际,制定本实施细则。

第二条  按照分级负责和谁主管谁负责的原则,各党组织领导班子对本地本单位意识形态工作负主体责任。

第三条  党组织书记作为第一责任人,应当带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,主要承担以下责任:

(一)按照上级党组织的部署,主持制定本地本单位意识形态工作的目标和阶段性任务;

(二)及时了解、掌握本单位的意识形态工作情况。重视和支持意识形态工作,每年至少2次听取意识形态工作汇报,并提出指导性意见,及时解决工作中遇到的问题;

(三)对各党组织意识形态的重大问题或报请审批的重大事项,及时召开会议并作出决定;

(四)亲自抓网络意识形态安全,牢牢掌控网络意识形态主导权。加强对管辖范围内意识形态阵地的管理,站在处置意识形态领域重大问题的第一线;

(五)认真督促意识形态工作责任制的落实。

第四条  党组织分管领导是直接责任人,主要承担以下责任:

(一)协助党组织书记制定意识形态工作计划和措施,确定年度工作目标,并抓好组织实施;

(二)及时了解、掌握本地本单位意识形态工作的具体情况,每年至少2次专题研究部署意识形态工作,组织1次检查,并通报情况;

(三)每年至少2次向同级党组织专题汇报意识形态工作;

(四)每年至少1次分析研判意识形态形势,发现和解决工作中的苗头性、倾向性问题,并有针对性地组织制定防范措施;

(五)领导意识形态方面的其他工作。

第五条  党组织其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”的要求,抓好分管部门的意识形态工作,主要承担以下责任:

(一)落实党组织制定的意识形态工作计划和措施;

(二)每年至少1次听取分管部门的意识形态工作汇报,及时了解和掌握分管部门党员干部的思想政治情况;

(三)组织或协助有关部门查处涉及意识形态工作的重大问题;

(四)在同级党组织对意识形态工作作出重大决策时应当发表明确的意见和建议。

第六条  各党组织主要承担以下意识形态工作责任:

(一)把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入科级及以下干部年度考核评价,与政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

(二)健全党组织定期听取意识形态工作汇报及分析研判机制。认真贯彻落实党中央、省委、市委和上级党组织关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;党组织每年至少2次专题研究意识形态工作,并报上级党组织;定期梳理分析意识形态领域重大问题和战略性任务,提出针对性指导意见,作出工作安排;建立意识形态领域风险防控机制,及时向上级党组织报告本地本单位意识形态领域的重大事件、重要情况,并提出解决方案;完善党内通报制度,每年对本地本单位意识形态领域情况至少进行1次党内通报。

(三)加强对党组织意识形态工作的组织领导和建立健全统筹协调机制。形成工委统一领导,工委办组织协调、相关科室分工负责的工作格局;各党组织要明确1名班子成员分管意识形态工作,落实1个内设机构具体负责,立足本职做好意识形态工作;各党组织要在人力、物力、财力等方面加强对意识形态工作的政策措施的支持;各地各单位要动员社会力量支持参与宣传思想文化工作。

加强定期检查、专项检查工作,对下级党组织意识形态工作中存在的问题提出具体改进要求,总结推广好经验好做法;充分发挥中心组学习、干部教育培训、集中研修研讨、理论宣讲普及等工作载体的作用,加强党员领导干部意识形态工作的教育培训;把提高领导干部媒体素养及舆论引导能力,作为党组织党建工作学习培训的必修内容。

(四)加强对各类意识形态阵地的建设和管理。加强思想理论教育阵地建设和管理,推动社会主义核心价值观、井冈山精神等融入国民教育全过程;大力弘扬中华优秀传统文化、传统美德,深入挖掘阐发井冈山精神、庐陵文化,以文化自信增强价值观自信;加强各校思想政治理论课建设和教师队伍建设,增强学生思想政治教育针对性实效性;加强对哲学社会科学报告会、研讨会、论坛等的管理,落实高校举办报告会、研讨会、讲座、论坛等由高校党委统一管理、党委宣传部门审批制度。

加强新闻舆论阵地建设和管理。坚持党管媒体原则,坚持政治家办报、办刊、办网站的要求,始终掌握对重大事项的决策权、对资产配置的控制权、对宣传内容的终审权、对主要领导干部的任免权;建立健全信息发布机制和政策解读机制,在各单位明确专人,统筹负责本地本单位的新闻宣传、政策解读、媒体采访等工作;加强正面宣传,做好教育体育方面热点、难点、焦点、疑点问题和突发事件的舆论引导工作;加快传统媒体与新兴媒体融合发展,推进政务新媒体建设和“互联网+宣传工作”;各单位要建立本单位的政务微博或微信公众号,并加强日常管理。

加强文化传播阵地建设和管理。加强各地各校基层文化阵地建设;深入开展“扫黄打非”工作,坚决封堵境外政治性有害出版物向教体系统渗透;加强对宗教及宗教思想传播、对外文化交流、学术交流合作、境外非政府组织和基金会活动的管理,规范其活动范围、活动内容,抵御和防范传教渗透入校园。

(五)切实抓好网络意识形态安全工作。党组织书记要亲自抓,主持召开本单位网络安全和信息化领导小组工作会议,加强对互联网的管理,建立健全管用防并举、方方面面齐动手的体制机制;遇到网络敏感事件、难点问题时,党组织要第一时间表明立场和态度;建立健全各地各单位工作信息定期通报和发布制度,通过重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传,积极引导网上思想舆论,做大做强网上正面思想舆论。

提高网络舆情处置能力。完善网上舆情的收集、研判、报送和处置机制,对涉及本单位重大舆情信息坚持做到第一时间发现、第一时间研判、第一时间报送、第一时间处置、第一时间发声,加强对涉全市教体系统舆情的分析评估;完善重大舆情上下联动处置发布机制;加强与各级媒体和重点门户网站的沟通协调与会商处置,完善本单位重大新闻重点网站首发制;建设网络信息员、分析师、评论员、宣传员、发言人队伍,组建强大网军。

切实加强网络信息管控,重点管好各党组织具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体,规范网上信息传播秩序,严密防范网上意识形态渗透,旗帜鲜明地开展网上舆论斗争;深入开展网络意识形态安全专项清理行动,鼓励社会公众举报违法有害信息和网络谣言;强化网站主体责任,引导新媒体从业人员自觉维护网络安全;开展互联网法治教育和道德教育,实现依法管网、依法办网、依法上网。

(六)领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论,应当敢抓敢管、敢于亮剑,及时有效地发出声音,呈请相关部门通过党报党刊及其所属网站或者党内通报旗帜鲜明地表明立场、亮明态度,理直气壮地加以批驳,有理有利有节地开展思想舆论斗争;对在境内各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论,非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署,散布传播政治谣言的党员干部,应当依纪依法严肃处理。

(七)切实加强意识形态工作队伍建设。坚持高标准、严要求,选优配齐配强宣传思想文化的领导,确保宣传思想文化战线领导班子和干部队伍坚强有力;对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志,应当采取一定的方式公开支持、大胆使用、优先使用,对不适合、不适应的应当及时作出调整;加强和改进各地各单位意识形态工作队伍建设;重点解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题;落实经费,改善工作条件。

第七条  各党组织在上级党组织统一领导下,抓好意识形态工作责任制的落实,主要承担以下责任:

(一)按照上级党组织和党委宣传部门的部署,加强对意识形态工作的领导,制定本地意识形态工作计划,部署工作任务,明确责任分工,抓好各项具体工作的落实;

(二)调查、分析、研判本单位意识形态领域的情况,对在工作中遇到的重大问题进行研究,提出处理意见和建议;

(三)组织对本单位意识形态工作的专题督查,每年至少进行一次,并进行通报;

(四)根据情况派员列席各党组织组织生活会,监督并评议意识形态工作开展情况;

(五)组织实施意识形态工作责任制的责任追究,对各党组织领导班子及领导干部未能切实履行工作职责,造成严重后果的情况进行调查核实,向实施问责的党委、纪委提出问责建议。

第八条 党组织建立意识形态工作责任制检查考核制度,实行分级负责、各自实施。责任考核工作在党组织领导下,由工委办公室组织实施,制定考核方案,承担日常工作;责任考核的对象为各党组织领导班子及成员;责任考核每年安排一次,一般在年底进行,可以与党组织书记抓党建和领导干部年度考核相结合,同步进行,也可以组织专门考核;责任考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果要作为全面评价各党组织领导干部建设、单位党建工作的重要参考,作为对领导干部个人考评、奖惩、选拔任用的重要依据;责任考核工作要公平公正、实事求是,对在考核工作中存在弄虚作假、瞒报虚报情况的,予以通报批评,并依法依纪追究有关责任人的责任。

第九条 各党组织每半年向上级党组织专题汇报一次意识形态工作。各党组织应当把意识形态工作作为向宣传部报告工作的重要内容,各党组织班子成员应当把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。

第十条  派驻纪检监察组应当把落实中央、省委、市委、市委宣传部关于意识形态工作决策部署情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

(一)派驻纪检监察组应该把落实意识形态工作责任制、遵守党的宣传纪律情况作为纪检监察工作和廉政巡察工作的重要内容,并将有关问题向党组织通报;

(二)对上级纪检监察机关、巡视巡察中反馈和移交的涉及意识形态问题不整改、不查处的,要在严肃追究当事人责任的同时,一并追究各党组织的主体责任、纪委的监督责任和领导干部个人责任,并对责任追究典型案件予以通报曝光。

第十一条  各党组织要把意识形态工作情况纳入干部考核内容,作为评价使用和奖惩的重要依据。党组织向上级报送拟提拔或重用人选时,须对人选落实意识形态工作责任制、执行党的宣传纪律情况作出结论性评价;党组织会议对拟任人选要严格把关,对未落实意识形态工作责任制、违反党的宣传纪律且造成重大影响、情节严重,应当核查但尚未核查或正在核查的,不得提交党组织讨论决定。

第十二条  党组织领导班子、领导干部有下列情形之一的,应该追究责任,视情节轻重,给予提醒、批评教育,责令作出书面检查、进行通报批评,给予组织处理和纪律处分。

(一)对党中央、省委、市委或者上级党组织安排部署的重大宣传任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;

(二)在处置意识形态领域重大问题上,各党组织书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;

(三)管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;

(四)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;

(五)所属新闻媒体出现严重错误导向的;

(六)管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误倾向的;

(七)丧失对管辖范围内报刊、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的;

(八)管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的;

(九)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛和高等学校课堂教学有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论,造成严重影响的;

(十)其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。

第十三条  实施责任追究应当实事求是,分清集体责任和个人责任,主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

第十四条  对各党组织领导班子、领导干部进行问责,应当按照干部管理权限,由上一级党组织依据有关规定实施。各党组织可向实施问责的党组织、纪委、组织人事部门提出问责建议,实施问责的党组织、纪委、组织人事部门应当认真对待,并给予及时反馈。对领导班子、领导干部问责情况,应当报上级党组织组织部门备案。

第十五条  本实施细则自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

  中共吉安市委教育体育工作委员会办公室  2019年10月23日印发  

 

 
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